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天下皆知，蓟国无宦官。黄门鼓吹署，自难成立。
太予乐署，只掌管宫廷雅乐。称“太予乐”。“太”亦作“大”。蔡邕《礼乐志》：“汉乐四品：一曰太予乐，典郊庙、上陵殿诸食举之乐；二曰周颂雅乐，典辟雍、飨射、六宗、社稷之乐；三曰黄门鼓吹，天子所以宴乐群臣；四日短箫铙歌，军乐也。”汉宫所用四乐，统归“太乐署”，“太乐官”掌握。明帝永平三年(60年)，改“太乐署”为“太予乐署”，改“太乐令”为“太予乐令”。置太予乐令一人，秩六百石。下属员吏二十五人，乐工、舞人三百八十人。
换言之，雅乐和民乐，分属二署。
乐府，更偏民乐。
既无黄门鼓吹署搜集、演唱民乐。此时立乐府，正当时宜。
“移风易俗，莫善于乐。”
素王孔子所设“六艺”——礼、乐、射、御、书、数。“乐”位列四艺之前，仅次于“礼”。因“乐经”失传，故才称“五经”。音乐的重要性，足见一斑。
《礼记》更将“礼”、“乐”并立：“礼节民心，乐和民声。”
新开一署，事关重大。知蓟王不喜劳民伤财，右相耿雍遂问道：“请问郑公，国中不缺乐师，民乐亦广为传唱。为何还要新设一署。”
“右相当知，国中胡汉杂糅，乡音俚语，南曲北调。胡笳、胡琴、羌笛、胡旋、胡腾，亦广为流传。新设乐府，宜将胡乐，亦纳入其中。取长补短，善莫大焉。”
“原来如此。”刘备欣然点头：“何人可当乐府令。”
郑玄笑道：“东凌令杜公良，乃适合之选。
1105 礼乐刑政(2/4)