治粟都尉”，三权合一。
前汉騪粟都尉，主军屯农技，亦可领兵。
汉初，大司农承秦制，名“治粟内史”，景帝时更名大农令。汉武帝太初元年（前104年）始称大司农。
主征收田租、刍稿税、算赋、赀赋、更赋、过更、算缗等赋税；还掌盐、铁、酒专卖；从事“均输”、“平准”，及漕运、调拨；兼负官俸、军资筹措等。
前汉治粟都尉，主军资筹措，助大司农广辟财源，诸如此类。
蓟王将前汉所置，三府归一。剔除与太仓、武库、少府、将作寺等，职能重叠。
于益阳港治粟都尉府，下设佐官：
治粟中丞，主钱谷雇佣营建。
治粟丞，掌属国、番国均输盐铁。
大仓令，主收贮米粟，供应官吏钱谷，并掌量制。
于番属国之国都、港津，设仓长、农监、都水等属吏：
仓长，掌藏官府米粟，及运输；农监长，督官田耕作；都水长，主番属国河渠修治，平水灌溉，收取渔税；均输官，又称均输长或均长，掌调均报度，输漕委输；各郡国还设均输监，监督均输事宜；
若有井盐，则置盐官，又称盐官长，主盐政；凡产铜铁，则置铁官，又名采铁或铸长，主铁政；
田官，又名稻田使者，掌公田租赁并收取假税。
窥一斑，而知全豹。
治粟都尉府，于内外大循环水路沿岸，南蛮属国、徼外番国，权重极大。
正因权重，故蓟王，令幕府中丞贾诩直辖。并未归于岭南都护府之下。
民以食为天。
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