已经计划将周的王都建于洛水与伊水之间的地区，但没来得及兴建就去世了。周公东征以后，就按武王的计划修建了洛邑河南洛阳市东，把那些殷顽民迁移到这里，加以监视。
周公又在附近建王城洛阳市内，以军队八师驻守，作为朝会东方诸侯的东都。这样，西起岐阳，东到圃田，所谓渭、泾、河、洛地带，都成为周的王畿。西边的关中平原，以镐京为中心，是周人兴起的地方，称宗周。东面的河洛地带，以东都王城为中心，是保卫宗周和镇抚东方的重镇，称成周。东西连成一片，长达千余里，王畿的政治经济和军事力量都有显著的增强，成为控制全国的基地。周朝在王畿甸服之外有侯服、宾服、要服、荒服。侯服就是指诸侯国所分布的地区。侯服之外，就是一些关系比较疏远的旧国或其他少数民族部落。
周初分封了71国，其中姬姓53国。据左传记载，先后受封的文王后代有16国，有管河南郑州、蔡河南上蔡、郕山东汶上北、霍山西霍县、鲁、卫、毛河南宜阳县境、聃地不详、郜山东城武县东南、雍河南沁阳东北、曹山东定陶、滕山东滕县、毕、原、酆、郇山西猗氏县西。属于武王诸子的四国，邗、晋、应河南宝丰县西南、韩山西芮城县西。属于周公后代的六国，凡河南辉县西南、蒋河南淮滨期思集东北、邢、茅山东金乡境、胙河南延津、祭郑州北。
在众多的诸侯中，尤以东方的齐、鲁，北方的晋、燕，中原的卫国最重要。鲁，是周公旦的封国。其疆域，北到泰山之下，东过龟蒙，南边包括凫、峄诸山。附近的若干小国都是它的附庸。这里原是少皥部的故地，居住着奄、商部落。武王灭商后，就把这一地区分封给周公，
封建亲戚(2/5)