奉皇帝所赏赐旌节的厅堂。
节堂内张淮鼎当中而坐，背后立着一面巨大幛子，其上绘有一只吊额猛虎，弯腰塌背，血盆大口，威武肃杀之气扑面而来。
幛子两侧立着的架子上，供奉着六纛和旌节以及门旗和牙旗各一面。
张承奉列席其中，一众归义军高级官员和将领分列左右。
张淮鼎左右看了看，见来人已到齐。
开口说道：“今日召集众位节堂来，乃是要议一议归义军接下来的方略。某已做这个节度使三月有余，未改弦更张，一直延续故计，但是前车之辙，后车之鉴。如今什么结果大家都已知晓，朝廷不信任，各族关系紧张，内部不满意。”
缓了一口气，张淮鼎继续说：“以前我归义军，左冲右突，随勉力为之，依然失去皇帝信任，又无尺寸之地增加，反而丢土失地，沦落一隅。”
“痛定思痛，淮鼎虽愚，偶有一得，拿出来他大家议一议。也算是未来几年内我归义军的施政之提纲挈领。”
那就一句话十六字：“休养生息，将养士卒，东守西联，北驱南进。”
接着，张淮鼎说道：“具体的含义请张判官给众人解释一二。”
“遵命。众位大人，我归义军如今钱粮短缺，兵甲不利，百姓生活困苦，也是该休养生息，将养士卒了”张文彻第一个站出来说道。
“以前，四面树敌，四处征伐，如今却是要有一个原则来指导接下来的军事，就是使主所说的东边以守为主，西边要联合于阗，结好西州，北边驱逐达旦，不使其犯边即可，南边要跨过祁连，占领山谷牧场，进抵青海西面的柴达木、西桐和墨离川一线。”
第18章 南进战略(2/6)