秦人，不就是这么做的？否则，整个函谷关以西的人，焉能都是秦人？”
“融为一体，固可……”
嬴政说道，“先生的意思是，朝廷下令，让百姓相互迁徙？”
“那是强迫做法，除了边塞有这个必要之外，民间当然是自由迁徙为好。”
“这，自由迁徙？该如何迁徙？”
嬴政说道，“天下百姓，谁会愿意主动背井离乡啊？”
“百姓全都是为了生活，你想，若是有什么地方，生活比自己原先待的好，那总有会去的人。”
江月笑道，“比如，朝廷给点福利，率先迁入洛邑的老秦人，十年之内，免除一半税收！只征三税一，你看他们去不去洛邑！只要天下的百姓到了一处地方，让他们在本地安居，哪怕期间有些磕磕盼盼，但是时间长了，自然就会融为一体。百姓融为一体，天下安宁，大秦还有什么内忧？洛邑如此，天下皆可如此！老秦人如此，其他人也可以如此，只要你想办法，让百姓们尝到甜头，百姓们，焉能不做？比如你再给某些郡县其他人免一些税，他们肯定也会往某些郡县城市里扎堆。”
“这，免税固然是好……”
秦始皇说道，“只恐怕，税免的多了，朝廷不够用！”
对啊，大秦为什么税收这么大，那是因为开支大！
你把税收都免了，那朝廷要是不够花，那该怎么办？
“简单，发展经济啊！”
发展经济？
嬴政一愣，“如何发展经济？”
“首先是粮食问题，天下不缺粮，人才有生存的可能。”
058 安国之策，岂不美哉？(3/4)