度在生产力水平不高、交通不便、民族文化差异巨大的情况下，曾起到一定的积极作用，至少他们认朝廷是老大，朝廷有大义名份。
但是，土司世代为官，独霸一方，更有一些土司专横不法，对境内人民实行政治压迫和经济掠夺，土司之间为争权夺利挑起械斗或战争，导致生灵涂炭，对朝廷也叛服无常，不利于大明边疆安定。
随着社会的发展，土司制度已日益腐朽落后，废除它已成为必然。
改土归流已经成为国策，即在条件成熟的地方取消土司世袭制度，设立府﹑厅﹑州﹑县，派遣有一定任期的流官进行管理。
政策初时还是很温和的，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，以罪革职，改由流官充任，更有的在土民向朝廷申请“改土归流”时，大明明以所谓从民之意---嘿嘿，封建社会居然有民意，革除土官世袭，改为流官。
总之，大明明遇有机会，立刻抓紧改流……
但土司们也不是傻嘀，他们看到朝廷对他们心怀不轨，也就夹起尾巴做人，不给朝廷抓到鸡脚。
近五年来，朝廷竟然在改土归流方面毫无建树，再没有一个土司被改为流官，水静河飞，土司们乖得象小学生。
他们当然不会这么老实，他们看到朝廷强盛，遂不敢轻举妄动。
而朝廷很清楚这是假象，一旦中央王朝陷入衰弱，彼辈必定跳出来作妖！
所以，趁着这次大军征西，一次性地搞定川西土司，绝不能让川西土司拖了征伐西藏大军的
第1688节 杨展镇川西(2/4)