天空吹骤雨的却是本地的一条白蟒。江威有决心做一个天下无人不识的豪侠公安局长，跟这些败类们死磕到底。
洪天明是今年初到的山城，这之前他已跟江威一起偷偷来做过一次调研。发现这里无论是社会秩序还是官场秩序都是一派井然。但这种井然却是有代价的，它的代价就是人民的法律权益被黑道流氓肆意践踏，政府官员昧心收黑钱，办黑事，整个山城社会弥散着对党和政府的不信任和一种秩序如何关老子屁事的漠视态度。
洪天明这个人的骨子里透着不服输的精神，越是有挑战的工作做起来越有激情。尽管已经对山城的情况摸过底，知道不容乐观，但他依然是带着满腔的热情赴任了。上任伊始，洪天明雄心万丈决心从几个方面着手，惩治贪污，整肃官员作风；关心民生建设重点针对城市周边地区的落后面貌进行整饬；平衡城乡人口贫富差距；整肃社会风气，打击黄赌毒高利贷犯罪；他设想的很多，上任最初的一段时间也试图推动这些事，然而事与愿违，这座修建在山中盆地里的古老巨城，顽强且坚硬，显然还不是他破墨写意的画布。
现实情况是，从他以下，几乎全部官员都不得力！并非这些人党性觉悟不够，实在是这里的社会环境太复杂，甚至在十几年前，还有强项令被黑道大哥砍头的事情作为前车之鉴。因此大家都抱着相安无事的心态，坚定不移的将过去的‘规矩’沿袭下去。对于新市委书记的抱负和作为，这些人都报以钦佩但绝不会拿身家性命做赌注来配合。得不到本地官员的支持，他的工作推进的极不顺利。
洪天明的政治智慧这个时候就显现出来了，当他发现当地官员不得力到如此状态的时
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