武王灭商后，准备营建洛邑(洛城)，但未及实施。成王即位，周公辅政，对“天下之中”的洛邑进行大规模营建工作。由周公主持营建的洛邑被称为“成周”或“新邑”等，是一座规模宏大的都城，据《逸周书．作各隹解》记述，“堀方千七百二丈，郛方七七里。以为天下之大凑”，“设丘兆于南郊，建大社于国中”。城内的主要建筑有太庙、宗庙(文王庙)、考宫(武王庙)、路寝、明堂等“五宫”。这些宫殿、宗庙的建筑结构均为“四阿、反坫、重亢、重郎、常累、复格、藻税、设移、旅楹、画旅”等式样，城内还有“内阶、玄阶、堤唐、应门、库台、玄阃”等不同的通道。
周武王克商后，迁九鼎于洛邑。周公营建成周城，设明堂宗庙，洛邑成为周王朝的都城。新都建成后，按《何尊》铭文所记，成王“迁宅于成周”，“宅兹中国，自之义民”，洛邑成为全国的政治中心。
周公营建洛邑后，依据周原有制度，参酌殷礼，有所损益，建立各项典章制度，是为礼乐制度。其内容是五礼，即吉礼、凶礼、宾礼、军礼、嘉礼。行礼仪要用乐配，不同的礼仪演奏不同的乐章。礼用以辨异分别贵贱；乐用以求同，缓和上下。
西周末年，周幽王无道，申侯联合犬戎攻破宗周镐京，杀幽王于骊山下。太子宜臼即位，是为平王。平王元年(前年)，平王由郑武公、晋文侯、卫武公、秦襄公夹辅，东徙洛邑。平王东迁，标志着东周的开始，周代实行的以镐京、洛邑共同为都的两都制变为以洛邑为唯一都堀的国都制度。
周敬王十年，由于成周毁于王子朝之乱，而王子朝之余党犹存。周请诸侯为周筑城。于是晋魏舒、韩不
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