以仁善为本，采取怀柔政策。
双方争论不休，萧景泽干脆谁的话也没听，在谢瑶光的支持下力排众议，直接签发了诏令。
出乎意料的是，皇帝陛下以工换食的法子竟然得到了很多灾民们的响应，大多数是帮着城外的农田浇水，又或者是在城西的码头搬卸货物，比如皇后娘娘名下的店铺的货船，便有几十个灾民在以工换食。
但是灾民中也不乏吃不了这种苦的人，尤其是这几日天气炎热愈发难熬，有些人便趁着夜色跑到了丘山上，借着广袤的山林，躲避了起来。
丘山乃是长安城的近郊，树木繁茂，并无什么凶猛的野兽，灾民中也有不少人觉得，如果不能进城，丘山也是个能安顿下来的地方。
只不过此处正如那郑姓的文弱男人所说，不仅是宁王的封地，还是皇家陵园，要是上擅自闯入禁区被发现了，可不是件小事儿，闹不好就把脑袋丢了。
可是最早进入丘山的那一批人到现在还好好的，甚至不时有消息传出，说他们今日挖了几棵药草，明日猎得几只猎物，去城外的集市上，换了银钱，买了衣裳，竟也能人模狗样的混到城里去。
长安城乃帝都，不知是多少人心之所向，这些灾民在城外盘亘数日，见此情形，有不少人都心动了。
每每入夜，这群灾民的人数变少了一些，半个月下来，竟然少了近千人。
城外的简易茅草屋和帐篷中鼾声如雷，时不时还会传来几句小孩子的哭声，郑文渊捏着袖中剩下的半块饼，犹豫了一下，起身走到那传出小孩子哭声的屋前。
门是敞着的，这是一家孤儿寡母，皇帝出了以工换食的
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