卢运长用纸条写下某年某月某官收受某人某物，并让当事官员签名留证，将此纸条连同官员所收贿赂用一个小箱子装好，上锁并贴上封条，钥匙交于当事官员保管，箱子留在卢运长手中。
卢运长别墅内有一个特制的大保险柜，专门用来收藏下属交纳的“投名状”。官员有把柄握于卢运长之手，就算是入了伙，日后自会得到卢县长青睐。至于那些没有纳“投名状”的官员，自然被卢县长排斥在自己圈子之外，处处受到压制，或贬或谪，都不会长久。
圈外人不知卢运长贪腐受贿详情，知情者又有把柄握于卢运长之手，不敢对其生出异心，所以卢运长这官就当得稳当了。只是这样一来，卢运长把持县政，青阳官场上行下效，一时间贪腐成风，民怨载道。
民国25年，青阳县新上任了一位警察局长，名叫韩琛。时年42岁的韩琛毕业于中央警察学校，曾任省警备处治安科副科长，因工作得力，受到上峰器重，被外放到下面的青阳县当警察局长。
韩琛科班出身，为人正直，素来不拘小节，到任之初即有人私下提醒他向县长卢运长纳“投名状”，韩琛哈哈一笑，道：“我韩琛行得正走得端，拿国家俸禄，做好分内之事，谅他也挑不出我什么毛病。”
冬天说到就到了。韩琛看到大冷天的，手下的警员还穿着单薄的警服出去巡逻，一个个冻得直哆嗦，就决定给全县所有警员发放一套毛料冬装，可是申请报告呈上去之后，久久不见批文下来，一问才知，报告在卢县长那里卡住了。
警察局直属县政府管辖，韩琛就在上班时间直接去找卢运长。卢运长打着哈哈，一副公事公办的口气说：“
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