患，随后就是要派人去尼布楚了。
明崇祯九年时，俄罗斯人到达鄂霍次克海，征服了西伯利亚。这个地区成为了俄罗斯人的殖民地。之后，沙俄侵略军越过外兴安岭，侵入中国黑龙江流域，烧毁村庄，杀掠人民，抢夺粮食和貂皮。顺治九年，俄国人东入黑龙江，驻防宁古塔章京，海色率部队击之，战於乌扎拉村，打响了中俄之间第一场战斗。
顺治十四年，俄罗斯帝国派正规军在尼布楚河与石勒喀河合流处建立了雅克萨城与尼布楚城。之后中俄之间发生多次外交和军事冲突。康熙二十八年，清军两千再攻雅克萨并围城。经过几个月的战斗，俄军首领托尔布津被击毙，俄军伤亡惨重，雅克萨城指日可下。
这就迫使沙皇政府“乞撤雅克萨之围”，并派大使，前来中国举行边界谈判，清政府为表示谈判诚意，宣布无条件停火，停止攻城。
康熙正为了由谁去与这位俄国大使谈判而犹豫，于是将心腹大臣们都召集来，听听他们各自的谈判方案。
这次是继皇帝亲征回来之后，索额图第一次可以参与到上书房大臣的会议中来，他之前做足了功课，这次出使的身份，势必要拿下。
康熙听了索额图的谈判方针，
康熙三十年清政府在商讨与沙俄谈判方针时，索额图提出：“俄罗斯所占据的尼布楚，本是我茂明安部游牧之所，雅克萨是我达呼儿部的故墟，原非罗刹所有，亦非两国的交界处。尼布楚、雅克萨、黑龙江上下，以及通此江的一河一溪皆属我大清国领土，不可弃之于俄罗斯。臣认为：如果沙俄能归还逃人，承认尼布楚、雅克萨、黑龙江是清朝领土，即可与之画疆分界
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