量的西番平民尚属首次。冯驾也是第一次试图将西番人作汉人同等对待与管理，所以他让凉州的司户需得与这西大营的驻军协同落实此事。
凉州的司户是个姓曹的老头，瘦小的个子，留一撮小胡子，眼中精光四射。他同唐纪说，副使大人，能否配合户籍管理，对西番流民实施类似汉人的保甲制度，以加强对流民的管控。以户为单位，十户选一保长、百户一甲长。这样可以限制与监督西番流民的举动，督促他们劳动也杜绝有人逃跑，如若有人离开，保长、甲长得承担连坐的责任。
唐纪觉得此建议甚好，强过西大营派出驻军靠军事威胁西番人安置下来，正要表示此法不错，可以一试，却听得李霁侠开了口。
“唐将军，我不是第一次提出来，容忍西番流民进入凉州就是一个巨大的错误。如若我们从西番人进入凉州的第一天就把他们驱逐出去，今日我们还需要坐在这里讨论应该怎么给他们分田地，教种地，还要派出军队看孩子似地将他们圈养起来吗？”
唐纪无语，李霁侠从来都是坚定的大汉族主义者，他仇视一切外族人，按他的主意，这凉州城怕是首先得关上门来一次种族大清洗，才能再开城关。
唐纪咧了咧嘴，“世子爷，如今不是讨论容忍西番流民进入凉州城是否是应该的问题，世子爷您的仲父已经让他们都进来了，今天我们得讨论怎么把他们管起来的问题。”
李霁侠颔首，说得斩钉截铁：
“你说得对，唐将军，所以我们不能再浪费我们的人力物力了，西大营每日轮换安排常戎兵监督西番人跟着卫城的军户学种地，会种地的执行三年免租。不会种地，或不
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