就划出一拨军户和几片军田来，初衷是为了便于管理和节省军费。
可任何事情一旦成了天生的，就必定会被分出高低贵贱来。由于不打仗，军田渐渐被地方豪强吞并，军户的地位日益降低。逐渐的，当兵的开始低人一等。而这些低人一等的人不会做出高人一等的事，兵民的矛盾随之日益深重了。
看完案情，朱瑙就把卷宗推到一旁。徐瑜也换了个话题，问道：“御史，我们商定的几项变革要什么时候开始实施？”
朱瑙道：“不急。等我先募些兵来再说。”
徐瑜一愣：“你也要募兵？”
朱瑙懒洋洋道：“不募不行啊。”
徐瑜立刻就明白了。凡变革总要触及一些人的利益，这些人自然要反抗。朱瑙如今手里一两千人，到底是不够用的。募兵不见得为了打仗，却可以用来傍身与威慑。
徐瑜问道：“那，什么时候开始募呢？”按说要募兵便该抓紧准备起来了，可他到现在也没见朱瑙有什么动作。
朱瑙仍道：“不急，再等一阵。”
徐瑜稀里糊涂：“等什么？”
朱瑙用胳膊肘顶了顶刚看完的卷宗：“等没有这些案子再说吧。”
徐瑜不解：“嗯？”关这些案子什么事？
然而只过一刻，他便立刻醍醐灌顶了。
——当日袁基录招兵困难，除却军饷军粮不够高的问题，最大的原因在于百姓歧视兵卒，也就视当兵如赴死，不到万不得已这些老百姓是绝不会参军的。于是不管袁基录怎么曾加军饷，最后仍然只能靠强制征兵的手段把人抓来。
而朱瑙选择的
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