不管犯了多大的罪过，只要表示一下悔过，就可以既往不咎。
这种宽仁的做法，直接把叛乱的代价降到了最低。
陕地叛乱的主要基础是饥民、难民、逃卒和溃卒，因为这种基础存在，各种不安份的人才能如鱼得水、兴风作浪。
实际上造反作乱的中坚力量正是逃卒和溃卒。
因为崇祯没有给杨鹤足够的银子和粮食，所以，杨鹤失败了。
从另一个方面来说，杨鹤的抚并没有错。
因为饥民造反作乱的原因非常简单，就是天灾人祸把老百姓逼得走投无路，克扣粮饷贪污腐败把士卒逼的无可耐何。
在这种情况下，朝廷下拨钱粮安抚就是最正确的做法。
如果不考虑其它情况，单纯从天灾上来说。
干旱绝收了，主管官员应筹集各种能调动的力量共同应对它；如果是有小吏盘剥民脂民膏，主管官员应以雷霆之势消灭他们。
所谓的天灾，需要朝廷组织协调举国之力才能共渡难关的，杨鹤被临时抽调过去，很显然，他并不能处理这个事情。
所谓的人祸，无外乎就是当地官吏贪污腐败，无外乎就是官商勾结野蛮扩张。
显然，杨鹤身为一介手无缚鸡之力的文官，他对付不了这些有背景的人。
如果说让杨鹤与这些官商乡绅们为敌，他做不到，他能做的就是给造反做乱的饥民一些好的政策，这也是他唯一能做的事情。
可能有人会问他，杨鹤手上不是有兵吗？为什么不调兵处理了那些贪官污吏，恶绅奸商呢？
实际上，杨鹤到任的时候，五省的
无力的朝廷(4/5)