，他所设朝廷、官府中的官员、小吏就一大把，很多人都是光吃饭不干事的主。
朝廷的负荷极重，聂正邦每天都要为钱、粮等事务忙的焦头烂额，为了解决朝廷的压力，他只有向百姓增加赋税。
如此一来，百姓的压力更重，通常是三个半的燕国人来供养一个半的燕国人。
而这三个半的燕国人中，有两个是妇孺，还有一个是老弱，剩下半个，还可能是病残，因为青壮都被抓去当兵了。
燕国陷入了一个死循环，就算石井松不打聂正邦的主意，不出一年，聂正邦就会自己玩死自己。
汉廷方面，对聂正邦的施政自然十分清楚，王秦也曾几次派人提醒聂正邦，要注意民间疾苦，稳中求进。
但聂正邦根本听不进去，他是贵族出身，所思所想，都和王秦这样的贫民有极大的差别。
龙治继续驻守河州，作为韩德的后盾。
韩德统率十五万军队，负责对抗石井松。
鉴于聂正邦穷兵黩武所带来的恶劣影响，王秦不断调整大汉的军队政策，不敢给百姓增加太多的负担。
在年底前，王秦命马践与户部对大汉境内的人口进行了全面核查，意在禁止买卖人口，尽管朝廷一再三令五申，但民间的一些豪强富户，仍在私底下进行人易。
很多人成了黑户，终身都只是豪强富户的私人财产。
这恰恰是王秦所厌恶的，在他看来，凡汉境百姓都是他的子民，岂能由人随意买卖。
旧楚时期的恶习，必须根除，对不遵从朝廷法令的人，一律严惩。
旧楚末期，户部统计各地人口
第四百十五章人口(2/5)