就是海盗之国，很多时候就是贪图海商富庶，故意出动水师劫掠，根本就不是如使节所言。
苏油又敲响了小铜钟，待到都厅安静了下来，说道：“因此我们需要一部有公共约束力的法令，来维护秩序，南海，不能再这样乱下去。”
“我有一个提议，以诸国陆地线，岛礁为起点，人站在海边视线之外的区域，算作公海，任何国家和个人船只，在公海上航行，捕鱼，不得无故受到干扰和侵犯，凡对其无故干扰侵犯者，会被视作强盗行为。”
“所有国家的船只均悬挂旗帜，表明自己的国籍和船只属性，以我大宋为例，大宋商船，悬挂四方红底宋字旗，大宋水师，悬挂三角红底宋字牙旗。”
“任何国家，对悬挂宋字旗的船只攻击，即视同对大宋的攻击，如果攻击发生在某个国家的海域内，即视同该国对大宋的攻击，大宋将保留追究的权利。”