中央，大理寺和刑部相互制约，然后还有个审刑院来监督。
而地方上，由于司法行政合一，故而事权都归知县知州转运使。
但是为了让官员们重视法制，宋法还特意规定，地方官员必须亲自审理案件，否则处以徒二年的刑罚。
为了更好地监督他们，又在路一级设立了提点刑狱司，专门监督各州县的司法事务。
这样的制度应该说很不错了，至少后世直到千年之后，才重新有了这么一个部门法制工作委员会，而且权力和力度，都还远远不如提刑司。
所以说，因为需要抵消后世已经消失的举报渠道问题，通讯交通问题，调查成本问题，加上无法采用扁平化管理，大宋采取的措施，甚至比后世还要严密。
问题是这一切只存在于制度上，而且由于责权不明，就像御史台这样，眉毛胡子一把抓，还是几只手同时抓，这就导致了人浮于事，拖沓推诿，造成了行政效率的极度低下。
还有就是吏治不清，虽然有宋一朝的官员还算是清正，但是奈何官清似水，吏滑如油，执行力被消减了一半以上。
最根本的就是在于吏员的薪水不足。
人家都不靠你这个行当吃饭，本身就是当地豪强，自己有自己的产业，混个身份，只是为了自己方便而已，你还指望能为你出多少力？
所以政治问题，其实还是可以从经济问题，社会问题上找到根的。
苏油拟出了大纲，提笔写下数行小字官制，政治，财用，军事，水利，交通，民生，教育，风气，国格。
任何一项制度，决定性因素在人，因此首先就要从制
第九百五十九章 进取之时(4/5)