各国维持正常的外交关系了。尽管西方各国纷纷在北京设常驻公使馆，但显然已经不是建立在平等的基础上了。这些外国公使狐假虎威，不断要求觐见皇帝，亲递国书，但又不接受中国规定的跪拜礼仪。而清廷内部围绕接见礼仪也展开了一场辩论，一部分大臣认为公使觐见时必须行三跪九叩礼，反对者则考虑到西方各国风俗，主张觐见时不必强行跪拜之礼。以中国当时的状况应对外交事务，简直可以称得上是闹剧了。
而本次接见使节，载淳就与两宫太后还有礼部尚书沈桂芳商议了很久，慈禧慈安虽有有心想要美国使节跪拜，以满足她们所谓的“规矩”，但载淳很是坚定的进行了反对。大臣们听着大清的至尊皇帝都不介意跪不跪了，倒也附和起来，毕竟洋鬼子的厉害他们心里都清楚的很。所以最后商定下来礼节如下：载淳在接见公使时坐立自便，是否赐酒赐茶由皇帝自己决定，对于觐见的时间、地点由皇帝发布谕旨确定;公使觐见皇帝时不必行三跪九叩礼，但要行五鞠躬，以表诚敬。
商定好了接见的礼仪，很快，具体的接见事宜就落实了下去，三日后，在烟波致爽殿正殿，载淳正式接见美国公使蒲安臣。蒲安臣这几日在承德山庄逍遥了几日后，知道大清皇帝终于接见的时间，心里也很高兴，在参见的前几日前就叫仆从们收拾好了准备在参见时献上的礼物，以示友好。
很快，正式会晤的时候就到了。大清这里参与会晤的除了载淳，慈禧慈安，还有的就是六部尚书，奕询，李怀化，荣寿长公主。参与的人不是很多，但身份都很贵重，蒲安臣入得殿内，鞠了一躬后看的这满殿的人，心里也很是诧异，他也没想到当今大清的皇帝居
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