度，不再以人口为基础分配土地，而是以能力来分配土地，让“有能广植桑枣、开垦荒田”的那些人放心大胆的开发土地。最初的目的，可能仅仅是为了在王朝初兴的时候，鼓励百姓开发抛荒的土地。但因为这诏书，就变成了祖制，祖宗制度是不能改的，因此宋朝等于宣告放弃了对私有土地的重新分配权力。
于是兼并不可遏制的出现了，而且比前代更加凶狠。土地兼并，不外乎两种方式，所谓“富者有资可以买田，贵者有力可以占田”。汉代的兼并，带有贵族性质，主要是豪强吞并土地，而宋朝有发达的商业经济，因此买卖和吞并兼而有之，造成旷古烁今的土地兼并程度。有学者根据宋代留下的田亩纳税记录，做过研究统计，认为宋朝一成的地主，占有超过三分之二的土地，有三到四成的农民没有任何土地。
这还不算大规模的隐田，宋代富户许多将自家田产诡托于真假官户、寺观、贫民下户和逃亡户，或诡（假装）分子户（分家），少则几户，多见几十户、上百户，因为官户、寺庙都不用纳税，户口分上中下共五等，等级越低税额越小，每家丁口越少等级越低，因此富户通过分户，买通官吏尽可能降低自己的户口等级，让自己变成“贫下中农”。结果是许多土地实际上是集中的，却名义上分散在一个个假户口上，实际上在地主们手里，名义上却记在官员、有功名的读书人和寺庙名下。由于永不检地的祖制制度，一直到王安石喊出了“祖宗不足法”这种在古代社会的狂悖之言后，才开始推行心法，其中一项内容叫“方田均税法”，目的是将那些隐田统计出来，征收赋税，弥补财政。王安石先后在开封、京东、河北、河东和陕西等五路重新丈
第十七节 南浔财主(2/14)