选出的勇敢官员的防线之后，金兵到了两淮就几乎遇不到抵抗。
而现在两淮的情况跟一年前的山东相似了，而且更加危险，所以根本没有文官愿意来接受烂摊子，反倒是一个个弃城而逃的更多。赵构别说监国了，他就是一个皇帝，也差遣不动那些文官。
于是只能任用本地官员，赵构以监国的名义，任命扬州唯一留下的官员晏孝广权知扬州府，从濮州逃来的姚端权扬州通判，加权的意思是临时负责，可其实等于正式任命了，等赵构身上的监国变成临国，这些人也就转正了。
晏孝广和姚端，一个知州，一个通判，基本就搭起了扬州高层官员班底，但这两个职务是互相掣肘的。不得不说，宋朝皇帝的脑子就是好使，整个行政系统充满了制衡，在基层的州县都是如此。
历朝历代，包括后来的明清两朝，地方官的职位不高权力不小，都属于土皇帝。唯独在宋朝，地方官的权力受到很大的制约。每个州都设有通判，级别不高，但是州一级发出文件，必须通判签署，才能生效，让这个职位几乎就是用来限制知州的。
这样自然安稳，能有效防止地方官专权，可同时效率也大大降低，尤其是当地方官员之间发生冲突之后，大大影响地方官府的运转。
而这两人随着任命下来，很快就发生了矛盾。主要是姚端这个人不好相处，之前晏孝广跟李慢侯闹翻，请姚端帮忙训练军队，但姚端却将军队当成了他的本钱，现在成了通判后，更是耀武扬威，天天找晏孝广要钱要物，却不允许晏孝广插手任何军务。两人矛盾很快激化，晏孝广让姚端不要在管军务，姚端却认为晏孝广根本不会带兵，两人之间也
第五十节 互相掣肘(6/7)