边无强敌之虞。永惟凉渺之资，履此艰难之运，远巡南国，久隔中原，盖因豪杰之徒，各奠方隅之守。是用考古之制，权时之宜，断自荆、淮，接于畿甸，岂独植籓篱于江表，盖将崇屏翰于京都。欲隆镇抚之名，为辍按廉之使。有民有社，得专制于境中；足食足兵，听专征于阃外。若转移其财用，与废置夫官僚，理或应闻，事无待报。惟龙光之所被，既并享于终身；苟功烈之克彰，当永传于后裔。尚赖连衡之力，共输夹辅之忠。”
诏词是直学士院綦崈礼起草的，是皇帝先起了开藩镇的头儿，让群臣商讨。
赵构总结经验，从西周谈起，西周分封诸侯，周边有诸侯拱卫，所以夷狄始终威胁不到周天子。唐朝的藩镇就是前朝的事情，唐朝建的藩镇，一个个可是压着北方草原民族暴打的，比如安史之乱的安禄山，就经常派人去草原上欺负契丹人，还将契丹人的头领骗来一起杀掉。无事就惹事，但确实很强。
赵构决口不提西周封诸侯，导致天子大权旁落，名存实亡的结局。也不提唐朝藩镇割据，引发安史之乱，将盛唐腰斩的憾事。此时赵构已经顾不上了，完颜兀术带大军将他追的上天无路下地无门，甚至让他失去了男人的能力，再也无法生育，他是真的无所顾忌了。相比下次金军南下在来追他，藩镇割据并不是不能接受。
于是希望将荆湖南北路、淮南东西路，京畿东西四路，统统设成藩镇，朝廷就偏安东南一隅，让这些藩镇保护朝廷，他得一个偏安的结局，能成为东晋，也算圆满。
诏书一下，范宗尹率先表示赞同，“从官集议分镇事宜，请以京畿、淮南、湖北、京东、西地方，并分为镇。除茶盐
第八十四节 藩镇割据(2/6)