能力的，则安置在子城，这里是一座军城，更不怕混乱。
军队会经常雇佣难民做工，但子城的建造基本完成，只剩一下扫尾工作，根本养不活太多人。尤其是一些孤寡，妇孺，本身也没有多少工作能力。因此更多需要慈善救济，官府将他们安置在两个避难营中，一个是西北方的大明寺，一个是东南方的铁佛寺。寺里的僧人每天都架起粥锅，每天两顿施舍稀粥。粮食来源，一半是寺庙的存粮，一半是官府拨付。
宋代的寺庙都是很有钱的，因为寺庙不交税，自然就有庞大的地产，有些是寺庙这种非私立组织一代一代积攒下来的，更大一部分则是老百姓诡寄的，他们将自家的土地寄在寺庙名下避税，给寺庙分润一部分逃避的粮税，其实都是在挖国家的墙角，但已经成为传统，不但寺庙从中分享利润，任何有权有势的人都能从免税特权中分润这些利益。
朝廷限制不了寺庙这种权利，因为没有皇帝敢向佛爷征税，真有胆量的皇帝，会直接灭佛，比如柴荣那种，拆了寺庙，吞了庙产，让僧人当兵，立刻兵也有了，钱也有了。可柴荣的命不好，北宋是从柴荣手里窃取江山的，因此也不想惹佛祖生气，不敢学柴荣灭佛。可是任由寺庙无限制扩张下去也不是办法，朝廷的办法是限制僧人数量，只有有度牒的和尚，才是僧人，没有度牒那就是假僧。
因为每年增发的度牒是有数量的，而僧人又需要持证上岗，寺庙非常有钱，僧人就是一种非常好的职业，因此有钱人走门路都想把孩子送进去当和尚。久而久之，这种带有许可证性质的度牒，也就有了含金量。一度成为朝廷赏赐官员的工具。尤其是宋徽宗时代，滥发的度牒极多，导
第八十六节 坐守维扬(2/8)