认图腾是第一步。第二步，想进入轩辕城的部落会进行基础知识考试，合格率达到百分之五十以上后，才能扩充轩辕城，给予他们进入轩辕城居住的权限。
当房子修建好之后，轩辕城根据房屋多少给他们准入名额。名额根据战斗力、学习能力、特殊技能等贡献度依次供给。
这就是轩辕城的“户籍”制度。
说简单一点，当夙晨承认了对方图腾加入了华夏之后，只要那个部落的人脱盲率达到百分之五十，就有了落户轩辕城的资格。那之后，那个部落脱盲了的部落人，就可以根据各项规定，落户轩辕城。
以后华夏兴建的其他城池，也按照这个规定来。
根据这一番炒作，想要进入轩辕城的人，基本都达到了华夏居民的资格，可以和华夏居民和睦相处，也能拥护夙晨的领导。
介于夙晨不想放弃云梦泽那块地方这件事，轩辕城管委会的人估算了一下，依照现在华夏人的学习进程，两年应该能把天岳部落的人培养出来。
两年时间，购买的奴隶也有许多人获得户籍，扩充华夏的人口。如果这期间还有其他部落愿意加入华夏，华夏的劳动力可能不会像现在这么短缺。
两年后，轩辕城可以分出一部分人，在云梦泽建立新的城池。
就算铁路运输的安全不能被保证，有蒸汽船在，轩辕城和云梦泽的联系也会十分紧密，不用担心其脱离华夏的管控。
……
当华夏高层商量好具体细则之后，天岳部落的商队已经到达了好几天。
他们在淼的带领下，参观了轩辕城之后，都露出了和淼同样的震惊神
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