能够应付封城的任务。
而且在华东政府接管城市之后，都会绘制详细的城市地图，给所有街道命名，建筑房屋编号，还要清查人口，编制户籍等，并且随时进行补充完善，同时还建立了完善的基层管理体系、这些资料、管理体系自然也是有助于封城的管理。
于是经过协商，首先确定了在封城其间，继续保持运作或是部份运作的机构、部门、工厂企业。政府机关自然不能停，还有市政机构，如医院、环卫等机构也是不能停；还有电力、自来水等企业也不能停工，除此之外，还有少数企业不能停产，因为一但停产，再度重启的费用太大，但只保持必须运行的部份，除此之外，其他的机构、部门、工厂企业等等全部停止营业工作，人员除少数留守值班外，全部回家。
将哈尔宾城区划份成175个区块，每个区块里的建筑房屋编号、户籍人口等都有详细的记录，以各区块的基层管理人员为主，辅以部份市政府的工作人员、警察等进行对区块的管理工作，不仅是区块内的人员禁止出入区块范围，而且最好是留在家里，能不外出尽量不要外出。每天的饮食供应，生活物资也都是由专人送到门口。有特别的需求可以提前申请，因特殊原因必须外出的，则先通知管理人员，由管理人员统一安排出行。
由于在封城期间，大部份的机构、部门、工厂企业都处于停滞状态，因此市政府的工作其实也大大减少了，而减少了公务工作的市政府工作人员则全部安排到到各区块，协助基层管理人员的工作。
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