这就是与各行省一样的待遇的基层组织，但在过去很多年里，各绥靖区只有外来移民和商贾才有这个资格，所有进入扎萨克人，无论国族还是少数族裔，都必须承担军事责任，当然，各绥靖区也有一定的变通，那就是以国族、朝鲜族裔等农耕文明族裔为主的扎萨克组建生产扎萨克，他们缴纳税款和粮食，承担部分军械分摊，但也要参与到军事后勤之中来。
新的‘治政扎萨克’直接一步到位，允许各边疆区内出现民户，也允许军户变成民户，民户不用承担军事义务，而军户则不用承担税收义务，但也不仅仅如此，即便是生产扎萨克，一直以来也是受到控制的，不允许自由迁徙，而治政扎萨克的成立就是让远疆区的民户们自由迁移起来。
新的政策得到了各边疆区镇守将军和驻疆大臣的默许，原因很简单，这并不损害大家的利益，当然，治政扎萨克把北疆区域排斥在了外面，因为人口一旦流动起来，不会有人向北迁移的，后来北疆区也进行了一定松动，那就是本区域内可以流动，目的就是把内陆地区的百姓往西调遣，前往西西伯利亚地区进行建设。
而内疆、西疆和远疆各自有核心区域，分别是漠南、河中之地和南俄一带，这也是各边疆区的重点区域。
但李君威不仅给各边疆区好处，也不仅切割他们的肉，而且还给了他们目标，当各远疆区的镇守将军和驻疆大臣以及重要的绥靖将军到齐了之后，李君威展示了帝国理藩院一个新的战略计划——大陆桥计划。
与会的官员要么上过学堂，要么对帝国历史有着充分的了解，他们敏锐的发现，这个所谓的大陆桥计划似乎丝绸之路的加强版。
章四四四 大陆桥计划(4/7)