帝国百姓占据绝对的人口多数（统计上），土著族裔也大体臣服归治，完全按照帝国法律来治理。
而海外领地则主要是美洲、非洲、婆罗洲、九龙、印度等开发公司所管理的地区，拥有大量的帝国百姓，但却处于劣势地位，且主要与当地土著打交道，要么身边群狼环伺，土地层面已经不可能再扩张，要么就是周围没有像样的文明，可以近乎无限的扩张，但在这些地方，对周围势力的经济殖民是主要的工作，而这些海外领地就是海外事务部的主要工作范围。
马斯喀特属于保护国这一类别，接壤的国家就一个，原来的马斯喀特苏丹国，现在已经更名为阿曼苏丹国，且已经彻底臣服于帝国，接受帝国保护。
而海外领事区则是盟国或者建立外交、贸易关系国家内的帝国百姓聚集地，只不过这些地方是完全由外交部管辖，与海外事务部没有隶属关系。
像是海外事务部这样的新衙门，在申京也就是个总部，不会有太多人，更多的是在海外部署人口，它的职责本来就包括监管和调剂，上来就割肉，以后还得找麻烦，不会被人喜欢的，自然一开始也就不愿意打生打死的得罪人了。
马哈茂德最终还是选择了跟随李君威离开，他既不想得罪那些槟城的大商人，也因为在马斯喀特过的并不安泰，作为异族，他的施政政策总是会被怀疑，而马斯喀特的对面就是波斯，作为一个波斯人，他非但没有体会到家乡的温暖，反而被扣上了叛徒的帽子，虽然还没有人有胆量刺杀他，但各种威胁的信件已经塞满了一个抽屉。
以商起家，以权护商，是这个时代几乎所有商人的必经之路，马哈茂德也是这么选的
章四八零 海外事务部(3/7)