方议会很容易被当地的工商业主控制，这些人为了使用便宜的外籍劳工，往往会推动对移民有利的法案，而地方行政长官为了政绩，在面对移民闹事的情况下，也会通过向移民放权的情况来缓和矛盾。
为了避免一二十年后，类似的情况在西津地区发生，裴元器把所有对待移民、外籍劳工的法案合而为一，统统归类到了帝国《涉外法案》的西津地方条例之中去，这保证了，本地的权力机构都无法修改这些法案，想要向外籍人士开放权力，必须由申京的帝国中央来决断，而非西津地方权力机构。
但是这个世界上，所有的政策都是有漏洞的，裴元器也知道，最根本的还是需要国内大规模的移民来，成为西津地区的主体民族才可以，而这一点却不是他能做到的，西津是帝国大陆战略的最远端，也是海洋战略的最远端，但凡经过的地方都缺人，西津注定要面临更多的挑战。
裴元器用了半个月的时间，与一群法务官员把西津对待外籍劳工和移民的法案制定出来，他递给交给了李君威，李君威看了一眼封皮，立刻笑了：“自从离开学堂，我就没有看过这么厚的书册了，除非是，这对我来说实在是枯燥了些。”
见裴元器为难，李君威说道：“不用担心，元器，我给你找了一个合适的人，很快就会来了。”
约么等了半个小时，就有一位身着长衫的男子在侍从官的指引下走了进来，他有将近五十岁，从装束就能看出来，这是一个犹太人，裴元器想了想，记起了这个人的名字，约瑟。
在裴元器的记忆里，约瑟是一位来自槟城的犹太人，在帝国超过十五年，他是西津进出口公司的一员高级经理
章四九九 涉外法案的西津条款(4/7)