因为这个公司可不像其他公司一样面向全国募股，美洲开发公司的绝大部分股权属于皇室、元老和当年的一批资深议员家族，目前已经筹备解散公司，完全归于行政了。
国家行为其实就是开拓，比如在南洋地区，帝国占领了很多地方，但对于域内的一些族裔，帝国并不直接统治，大体实行藩属政策，这些族裔被固定在自治区域内，向帝国称臣为藩，实际就是要地不要人，华夷隔离是主要表现。虽然这样会导致不能从土著身上收取赋税，但统治成本也低。
而殖民行为多是各大殖民公司的行为，但帝国一直在开拓，而非殖民很大方面是因为这些海外领地不是欧洲殖民者的重点区域，只要践行积极的移民政策，少则四五年，多则十几年，就能建立起广泛的国民团体来。
这也是帝国海外开拓的主流思想，国土化。
“我们在美洲的两块领地仍然是边角位置，但世界上已经不存在这样的地方了，未来必然要与欧洲人直接争夺核心区域。
在北美，法国人有四万多，英国人有二十二万人，在中美洲和南美洲，葡萄牙人已经二十万，而西班牙人早已超过百万，西班牙还控制上将近两千万的印第安人。无论我们怎么移民，都无法短时间内在当地形成多数的。
以少数统治多数，那么只能是殖民。而殖民并非只是殖民印第安人等土著，还可以殖民已经在新大陆的欧洲人。”
林君弘摇摇头：“我们没有这方面的经验。”
“所以，我们就需要盟友啊。我们的盟友在欧洲争夺他的霸权，我们在美洲争抢殖民地，打击它的敌人，不是各取所需吗？”李君
章五 结盟法国 随时背叛(2/7)