，先是诚王西征建立了关西绥靖区，继而北伐灭掉了满清余孽，然后是裕王西征，一路开疆拓土进入了黑海沿岸，海军的地位有所下降，但是因为帝国拥有大量的海外领地和殖民地，再加上次大陆、东非相继爆发战争，日本陷入内战，海军也维持了相当的规模。
但是从帝国十五年开始，帝国皇帝李君华就展开了海军和陆军的改革运动，原因就在于，帝国各阶层对于海军和陆军的地位和职责充满了疑惑。
要知道，帝国陆军参与的最后一次作战任务还是北伐漠北，而海军在印度洋海战之后就没有参加过任何一场像样的海战。随着裕王西征和理藩院下属的边疆区成立，人们发现，几乎所有的作战任务都有理藩院的藩兵承担了，而数量达到了四十五万规模的帝国陆军一直驻扎在海内行省，最多在西南边境进行武力展示，或者打一打土匪和一些西南作乱的土司。
如果陆军仅仅承担这种任务，而不去开疆拓土保卫边境，那为什么每年花费七百五十万两养这么一支大规模的军队？
而海军也是如此，巅峰时候，帝国海军拥有六十八艘六十四炮以上的战列舰，主要分布在本土舰队和印度洋舰队，但是这些强大的战列舰对远洋作战的适应非常孱弱，当年印度洋海战之中就出现了各种事故。
这还不算什么，关键是海军没有像样的敌人，西方的殖民者已经完全被打垮了，英国人与荷兰人的海上武力都在下降，他们更多的依靠于帝国建立的印度洋秩序，早已不敢挑战，比如当年对帝国威胁最大的荷兰奥兰治级归国大帆船，超过一千五百吨的排水量，爪哇海战和印度洋海战的时候，这种大帆船都拥有七十门以上的火
章十二 派遣舰队 上(6/7)