应该在朔方设立军府，释士家兵卒为编户齐民，唯有这般，才能振奋、凝聚朔方驻军的军心，保朔方不失。”
“明公此答，诚然正论。太后的此疑，想必能消解了。”
唐艾与莘迩所说的“把士家尽数放为编户齐民”、“设立军府”，是一回事。
这是莘迩筹划已久，马上就要推出执行的一项大新政。
当下定西，包括江左的兵源，主要以世兵，也即士家为主。
此制实施到现在，弊端多多。
别的不说，只说士家的待遇，首先，一人入兵籍，子子孙孙都要当兵；其次，服役的时间极长，说是有服役的起止年限，其实根本没有被严格执行，有的七八岁就当了兵，到七十多还不能退役；再次，其家人必须跟着部队迁转流移，受部队半军事化的管理，给部队干各种的苦活累活，又再次，当兵的战死以后，他们的妻子没有自主权，不能自主改嫁，也不能自愿守寡，只能任由负责管理他们的主官随意给其另配丈夫，有那孩子幼小的，可能孩子都无人抚养了，等等等等。实际上，士家就形同於是国家、或者部队主将的奴隶。
这些恶劣的待遇，就造成了部队中士家兵士的士气低落，以及时不时的就会有士家逃亡，成为流民。士气低落，部队就没有战斗力；逃亡的士家过多，一则就会导致国家掌控的人口变少，二来，大量的流民出现，也会威胁地方的治安，乃至国家的稳定。
——鲜卑人的魏国、戎人的秦国，以及贺浑邪这个军政集团，它们在兵役制度上采用的族兵制，即主要兵源来自它们治下的胡部，实际上也是一种世兵制，只不过它们作为征服者，它们的
第十八章 府兵除旧弊 可闻京师谣(5/8)