军把守，刘禹辰夜中派兵组成巡逻队到咸阳城内散布消息：秦朝灭亡，由彭城义军接管咸阳，不会伤害任何百姓和贵族性命及财物；以此稳定咸阳局势，否则城内人口上百万，万一生暴动就麻烦了。
不一会，南城门传来消息，已经安稳控制住南门，到目前为止，偌大咸阳四个主城门全部被义军接管了，此时咸阳尽在刘禹辰掌股之间。
刘禹辰派谋臣管钟，回到王陵府上召集所有谋士如甘轩等孺者食客，聚集到秦宫内，吩咐道：“义军已经接管咸阳，奈何一时人手紧缺，急需起草文书、整理宫廷档案等，我要知道全城百姓注册的人口是多少、商贾贵族有哪些、诸子百家的贤者能为我所用有哪些人？另外立即起草一份公文，约法三章，杀人者死，伤人及偷盗者用相当的肉刑抵罪，原来的秦一律废除，所有官吏和行政有利于百姓的也都保留，我来此目的是为父老乡亲们除害，不会侵犯骚扰民众，让他们不要害怕……”
谋士管钟、甘轩、辨士侯公、客卿陆贾、鲰生等几十名儒者和法家学者分成几个小组，开始按照刘禹辰的意思着手去办，在这贤士大夫，平日里很少看得起武将，今日见到刘禹辰这位叱咤风云的上将军，竟对谋略和政论如此精通，从各个方面有条不紊地做出合理安排，确保咸阳人心稳定，都向沛军靠拢。
这个乱世时代什么最宝贵？当然是民心，得之可得天下！
很快，城内百姓听到义军的散播的消息，有些胆大的人怀着好奇心，走出院门来，见到街道巡逻的沛军亲切地和他们打着招呼，都放下心来，随后一传十、十传百，传到最后夸大其词，有说沛军见面不但跟他们握手，还送钱送米
第三百一十九章 约法三章(3/4)