军中关西秽多利用他们的影响，迅速把仴局的主张传播到东国，不知道多少秽多赶着牛马来投军，甚至整村扶老携幼投奔仴局的。
对于来投奔的仴人，崇文一律接纳，良民交给大内家，秽多就由仴局安置。
崇文在住江以北的广阔原野设立大营，专门安置这些仴国贱民，名曰秽营。精壮充作军中夫役，老弱妇孺就在仴营左近牧牛放马，制造铠甲。仴局从平户带来的羊群也交给他们牧饲，补充军粮。
坏处是，增加的人口让军粮供应更加紧张，好处是仴局迅速扩充骑兵队伍，军中驮马也多了起来，再也不用牛拖炮车了，那实在是太慢了。
随着堺城大内建筑会社和堺城大内柜坊的成立，仴国的商业之都以肉眼可见的速度迅速恢复，城市一天一个样。
所有人都投入到疯狂的建设之中，到处都缺人手，连60老者和13孩童都要上阵。大内家的军士日夜在街上巡逻，游手好闲的青壮一律送入建筑会社。在浓姬强烈要求下，崇文不得已从九州地区抽掉了千5百海贼俘虏，建筑会社的人力紧张依然如故。
最紧迫的还是疏浚港口，不清理海底的沉船，四面八方的物资就难以进入堺城。只是清理海底进展实在缓慢，要把整船整船的大石头打捞出来，才可能让沉船上浮，这是巨大的工作量，短期内根本不可能完成。
如此运往堺城的物资只能先卸到岸和田大寨，再通过30里沿海大道运到堺城。
这条道路成了堺城3万户百姓的生命线，以岸和田的吞吐量是绝对不可能满足的。而这30里的沿海大道也很快变成了泥坑大道，仴国就没有畜拉的重型
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