夜色如水，繁星满天。
篝火在清凉的山风中，一会儿向左，一会儿向右。
杜羽逐渐明白了眼前这个神情激动、滔滔不绝的中年男子正在表达的意思，也渐渐理解了践行这种治政理念所要面临的艰难和风险。
打破军阀统治，重回中央集权式的郡县制体系，无疑会大大增强统治者的实力，却将不可避免地站在所有长河帝国地方势力的对立面。
当你还弱小的时候，比如只是一镇之主，可能还不起眼；当年是一县之主时，可能引起其他势力的警觉；当你成为一郡、一州之主时，很容易成为所有地方势力的公敌！
怎么，就我们是军阀，你不是？
你到底是向表现自己的大公无私、鹤立鸡群以讨好皇室，还是准备凭借超强的实力将所有人都拉下马，然后自己登上那个至高无上的宝座？
不过，对于杜羽来说，眼下这些恐怕都不是问题。
他觉得自己恐怕等不到成为天下的公敌，星际强盗就会降临。何况，目前面对的只是民圩镇的治理而已，与全民公敌差远了。他现如今的急迫任务，是如何在最短的时间内，将民圩镇控制在手里，充分利用其中的人力、财力，为接下来占领一县之地打下坚实的基础。
于是问道：“先生的大移民政策，具体准备怎么做？”
牧广元胸有成竹地说道：“分五步走。第一步，扶持幼主；第二步，扩军备战；第三步，解除各村各寨武装；第四步，基于田地置换的大移民；第五步，奖励耕战！现在人心惶惶，正是在一张白纸上画画的良机，只要您下定决心，一定可以在最短的时间内完成对
第十六章 治政五步走(1/4)