下全归嬴政的，也就是全国分为多少郡，然后郡下还有县、乡，呈金字塔形分级管理。
这制度在现代是不成问题的。
因为现代交通高度发达有火车、有飞机、有轮船，从中央把军队派到国家另一边最多也就是几天的问题。
但在古代这制度却存在“难以控制”的问题。
其它的不说，楚国这小小的一片地方都因为地形复杂这客观原因而无法改革无法实施郡县制，何况是统一后的秦国！
比如中央政权和军力在咸阳，蓟城或汝阴有叛乱而地方军无力镇压，该怎么解决？
若是地方军本身叛乱又如何解决？
中央出兵镇压？
仅仅只是路上行军都要月余时间。
此外还有运输补给及援兵的问题。
所以这不是用哪个制度的问题，归根结底是交通问题。
秦国之所以短短十几年就崩溃，除了嬴政统一之后的昏庸暴政之外，也有对边远地区控制不足的原因。
沈兵想也不想就回答道：
“当然是用郡县制。”
扶苏问：
“为何？”
沈兵回答：
“此前天下大乱各据一方，皆因有诸候存在。”
“如今天下大定我王一统中原，若又实施分封制，岂非再将天下划分？”
“这与培养战乱有何分别？是以分封制并非长治久安之策。”
扶苏又问：
“可左丞相所言又在理，燕、楚、齐等国距离咸阳太远。”
“若是不分封自治，只怕鞭长
第三百四十八章 驰道(2/5)