府所做，乃是平衡权力，保证大秦的昌盛，保证权力在秦王之手。
上将军府，自不用说，乃是军权，是暴力机关；治吏台，则代表的吏治权、人事权和考察权；至于治户台，掌管民生，掌管户籍，掌管财政大权。
刑尉台，所掌乃是司法权和立法权，还有掌握一部分的暴力机关；治礼台，就比较复杂了，礼乐教化，此乃教育权，兴建学宫，此乃参政权，法儒并行，还有一部分的礼法权；御史台，乃监察大权，但凡秦吏，秦国台司，尽受监察。
外交台，掌管外事权和担负着秦王幕府的作用，这等外事权，还包括了对六国公族入秦的官吏，就如这咸阳令韩禀，他是六国公族，他要入秦，就需得经过外交台的筛查，所以说国务府，尽皆是权力部门，国务大臣，各掌其权，乃是秦国的核心。
在这核心之外，就是具体的职能部门了。
什么大水司、大农司、轻工司、辎重司、监御史司、掌考司，这些都是职能部门，专门负责一方面的具体事务。
至于他们的权利，则是国务府各台所给予的，至于国务府各台的权利，又是秦王所给予的，这样权力部门和职能部门分开，纵然国务大臣们争权夺势，对职能部门的影响，也能降低。
嬴荡的意图，是让秦国人人都有机会参与治国，而这权利，最终又会收到他的手中，因为重要臣子的任命，都需要经过他这个秦王。
当然，也会出现一种情况，像明代一样，君主弱，被臣子架空，可但凡帝制，就不能完美，除非走向共和。
第一阶段，建立国务府，完善国务府，第二阶段，深入改革，下到十郡，如
第103章轻工司(3/5)