都有专门的部门负责，基本涉及到了民生的方方面面。
而且从事这些工作的人都是有编制的，由大都督府统一管理。所以济州城内吃公家饭的人数量非常庞大，这让士子们很是诧异。
在他们的印象中官府的人数一般不多，地方上更多的是依靠豪强士绅来统治。
就这样朝廷还在经常叫苦，希望削减官员数量，真不知道兴汉军是如何养活数量如此庞大的官吏的。
其实这也是他们认知上进入了误区，官府除了官吏还有数量庞大的底层小吏和外围人员，否则如何维持统治？
而且那些底层小吏和外围人员是不用发薪水的，官府看似赚大了，其实损失的东西根本不是那点工钱可以比拟的。
这些底层小吏和外围人员也是要生活的，也要养家，也想过上好生活。既然朝廷不发薪水，他们就只能自己想办法。
虽然朝廷不发薪水，但是他们的权力还是不打折扣的，特别是对普通百姓而言，他们代表的就是官府，平时接触最多的也是这些底层小吏和外围人员。
为了捞钱，这些底层小吏和外围人员自然将手伸向了普通百姓，强取豪夺是正常的操作，为了钱财让人家破人亡也是常有的事情。这样的事情多了，朝廷的威信必要受到严重的打击，百姓对朝廷的不信任和怨恨就越多。
也就是说好处都被这群人得了，黑锅却被朝廷背了，朝廷的根基和民心就是这样一点点被挖掉的。
将管理职能委任给那些士绅豪强就更是祸害无穷了。皇权不下乡，造成底层百姓只知道本地的头面人物，很难对朝廷产生依靠和敬畏，更谈不上忠心了。
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