信号，让世人觉得中国沦为美国的受保护国，中国军队成了美军顾问把持的半殖民军。范宣德提出，如果非要派顾问团，不但要严格限定顾问团规模和人数，而且不许派现役军人，美军可凭私人身份去“应聘”当顾问，对外显示与美国**没有关系。
军方与国务院经过一番争吵后，达成的共识是顾问团应严保中立，决不能介入中国内战。一旦国民党**出现“情况”，顾问团即应立即撤回。
蒋介石原本希望美国派出的顾问团类似抗战那样，由美国官方派遣、人员和经费由美国负担。但因为美国内部文武倾轧，最后只好同意美国的条件，仿照抗战前德国军事顾问团模式，国民**“聘请”美军顾问来华，经费由中国负担。
按中美原定计划，美国军事援助顾问团应于1946年8月成立，以延续被撤销的中国战区美军司令部的使命。此时，马歇尔调停国共内战趋于失败，双方在东北和中原地区大打出手。
内战已经打响，美国对派顾问团的问题仍在争吵。军方计划像抗战时代那样，派出总计4600人的庞大顾问团，全面参与国民党军的训练与参谋工作。国务院则主张为避免卷入战斗，只限咨询，不得参与训练国民党军，顾问团总人数不得超过700。
在华府官僚们的公文往来中，此事被搁置下来。虽然正式的顾问团一直难产，但美军战后继续留驻中国，美国军方早就悄悄派出了小型顾问团，而且一派就是三个，分别是陆、海军顾问团和由中国战区司令部留驻人员演变来的联合顾问参谋处。
陆军顾问团人数最多，有750人，大部分驻南京和上海，在北平、成都、杭州和台
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