下，东北国民党军被迫收缩兵力困守于锦州、沈阳、四平、长春、吉林等28座城市。
经过整补后共有13个军(师)、45个师(旅)，连同特种部队及保安团队，总兵力增达58万余人;但突击力量削弱，士气低落。国民党军东北行辕主任陈诚为保障“辽西走廊”与沈阳的安全，在吉林、长春、四平，各配置3至5个师进行独立防御，在锦州至沈阳段铁路沿线及其两侧要点，各以1至2个师守备。并相互支援，另随时在沈阳与铁岭集结重兵，实施机动应援。
东北民主联军(1948年1月改称东北人民解放军)为不给国民党军以喘息之机，决心趁江河封冻，便于部队行动之机，集中最大兵力发动冬季攻势。
首先对北宁路(北平至沈阳)锦沈段及其两侧之国民党军展开进攻，调动并歼灭其援军。12月15日，民主联军第2纵队与第10纵队一部突然包围法库，第7纵队由郑家屯南下，准备协同第2纵队攻取法库;第1、第3、第6纵队分别向新民、法库、铁岭、沈阳间前进，准备阻击由沈阳出援的国民党军;第10纵队主力进抵昌图、开原地区，担负侧击任务;第4纵队主力直逼沈阳。
民主联军这一突然行动，迫使国民党军急令新编第6军新22师由铁岭向西出援，解法库之围。17日，第2纵队在铁岭西南娘娘庙地区歼新22师1个团;第7纵队在法库以南大孤家子等地再歼暂编第59、师1个团。
国民党军为确保战略中枢沈阳，急从长春、四平、辽南等地抽调新编第1军及第71、第53军主力等部共7个师至铁岭、沈阳地区，准备解除民主联军对沈阳之威胁。
164锐意整军(3/4)