，决心以一部兵力配合地方武装监视济南、青岛等地国民党军，以主力首先攻占泰安及其南北地区，开辟战场，切断济南和兖州的联系，尔后围攻兖州，吸引徐州国民党军北援予以歼灭。
彻底控制津浦路徐州至济南段，为解放济南做最后的铺垫。照许世友的话说，就是继“横扫胶济路700里”后，再“横扫津浦线700里”。
5月29日晚，山东兵团各部队对津浦铁路中段各要点发起攻势。泰安国民党守军整编第84师第l55旅弃城北逃。至6月20日，山东兵团各部乘胜向泰安南北扩张战果，先后攻占泰安、大汶口、曲阜和邹县等地。
第7纵队、鲁中军区部队包围兖州，至25日扫清外围并攻占四关。国民党军陆军总部徐州司令部为解兖州之围，令整编第25师由徐州沿津浦铁路北援，该师先头部队于28日进抵滕县以北界河地区。
山东兵团当即调第9、第13纵队由济南附近南移打援;令第7纵队视机撤围兖州，准备协同第9、第13纵队打援。国民党军统帅部发觉山东兵团主力南移，且被华东野战军西线兵团围困在豫东睢县、杞县地区的区寿年兵团求援甚急，遂将整编第25师车运商丘增援。
山东兵团鉴于兖州国民党军处境孤立，乃决心攻取兖州。兖州为津浦铁路中段战略要点。控制该城，南可威胁徐州，北可攻击济南。
该城城郭坚崮，筑有半永久性防御工事，城西开阔，东依泗河，驻有国民党军第10“绥靖”区司令部、整编第12师及保安团队共11个团2.8万余人。
山东兵团集中主力及地方武装共45个团的兵力实施攻城打援。
178津浦路中段(3/4)