1948年冬至1949年4月，共建立了20多个党支部，发展新党员240余人,约占武汉解放时全市党员总数390人的61%，发展党外围组织十多个、外围人员2000余人。武汉的地下斗争还活跃着另外一只重要力量，中央及武汉周围解放区各级党委城市工作部。
1946年初,中共中央城市工作部及中共晋冀鲁豫中央局城市工作部最早派出吴永裕、吕梁、余杰、黄新元等人先期开辟武汉城市工作。至1948年夏，刘邓大军在中原地区完成战略展开，建立豫鄂、江汉、桐柏等解放区后，中原局下属江汉区党委、部分邻近武汉的地委、县委，均先后建立城工部，中心任务是“开辟武汉及长江一带工作”。
至1948年秋，以武汉为工作对象的城工部有11个，人员达2800余人，其中党员有50余人。
武汉解放前夕，武汉内部虽极混乱，但市民因对我党政策不了解，对我党我军还普遍存有疑虑和恐慌，没有从积极方面找出路。中共武汉市委和各级城工部趁机发动了一场声势浩大的宣传攻势。
城工部人员通过秘密交通线将大量宣传资料从解放区运到武汉,建立了秘密收听站和地下印刷点，在国民党当局戒严封锁的情况下，利用一切方式开展宣传。经过长期渗透，不同程度的掌握和控制了《大刚报》《新湖北日报》《华中日报》《武汉日报》《武汉时报》《正义报》《楚声报》《大众晚报》《华中经济通讯》等公私营报刊及前导通讯社、精诚通讯社等宣传机构。
1949年2月23日，中共武汉市委在汉口召开了成立以来的第一次市委会，明确了今后工作的重心是
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