之一，清人李果“两淮盐课（税）甲天下”的评语并非虚言。
因盐务实行专卖制，商人若想做盐业生意，首先必须有“许可证”，这种许可证，被称为盐引。每张盐引，可以从朝廷控制的盐产地购买四百斤食盐，然后到各地售卖。因为盐业贸易由朝廷垄断，利润很高，所以盐商们只要手里有足够的盐引，就能挣大钱。而朝廷给盐商发盐引的时候，同时要收重税，因为盐税是朝廷收入的主要来源之一。
负责向盐商发盐引的官员被称为盐运使，也叫盐政，主管地方盐务。两淮地区的盐政覆盖范围是现在行政范围的六个省，包括湖南、湖北、江西、安徽、河南和江苏。也就是说，谁做了两淮盐运使，这六省的盐商都要巴结他，万一盐运使不高兴，借故不给哪个盐商发盐引，或者少发一些，那就会导致某个盐商的巨额损失。
高恒，即高贵妃之兄，是上任盐政，去年高恒调回京师，由尤拔世接任。尤拔世上任后不久，便写了一纸奏折，直接告到皇帝面前。这份奏折揭开了两淮盐业一众官商掩盖已久的大窟窿——前任盐政普福以及赵之璧曾奏请预先支取第二年的盐引，单单是某一年里，就预提了二十万引。根据规定，盐税每引仅为一两，预提的盐引要交三两的税，所以盐政应该向户部上交六十万两银税，但只交了二十七万两，剩下的三十余万两银子却不知所踪。基于此，尤拔世更奏请皇帝把自乾隆十一年开始，二十年间的预提盐引的收入都算个明白。
兹事体大，皇帝震怒，立刻派了傅恒负责立案严查。
傅恒组织了官方和民间双|重|调查，民间调查是由普达娃通过范家，深入两淮细查。最后傅恒上
第四十六章 活佛（五）(4/10)